狗万滚球

岫政办发〔2019〕52号

关于印发狗万滚球教育建设项目和专项资金管理办法(试行)的通知

岫政办发〔2019〕52号

各相关部门:

       经同意,现将《狗万滚球教育建设项目和专项资金管理办法(试行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

狗万滚球        

2019年8月1日

       (此件公开发布)

狗万滚球教育建设项目和

专项资金管理办法(试行)

 

第一章 总则

       第一条 为加强和规范教育建设项目和专项资金管理,提高资金使用效益,确保建设项目工程质量和资金运行安全。根据《中华人民共和国预算法》、《辽宁省关于印发辽宁省省级财政专项资金管理办法的通知》(辽政发〔2015〕60号)、《辽宁省基础教育发展专项资金管理暂行办法的通知》(辽财教〔2016〕533号)等有关规定,制定本办法。

       第二条狗万滚球 纳入本办法管理的教育建设项目包括:各级各类公办学校的新建、扩建、改建、维修等基本建设工程。专项资金包括用于教育建设项目的中央、省、、财政专项资金。

       第三条 专项资金管理应遵循“统筹兼顾、突出重点、客观公正、规范透明、注重实效、强化监督”的总体原则。

第二章 管理职责

       第四狗万滚球 教育局负责拟定建设项目库和年度建设项目计划,提出教育建设项目和专项资金的设立、调整和撤销申请,指导和监管建设项目的实施工作,与财政局共同研究修订完善相关管理办法。

       第五 财政局负责审核建设项目库和年度建设项目计划,审核教育建设项目和专项资金的设立、调整和撤销等事项,及时办理资金拨付、监督检查和绩效考评,与教育局共同研究修订完善相关管理办法。

第三章 项目管理

       第六条狗万滚球 建设项目库的确定。拟实施建设项目的学校根据中小学布局调整和教育发展总体规划,按照实际需求,提出项目建设申请,经教育局和财政局审核后,报分管领导批准,正式建立建设项目库。对已进入建设项目库的项目实行滚动管理,逐年依序安排,未经批准的项目一律不得实施。

       第七条 年度建设项目计划的确定。年度建设项目计划应当坚持确保重点项目、分轻重缓急、统筹规划、实事求是、量力而行的原则,同时,该计划中的项目原则上应当是建设项目库中的项目。教育局应当在每年年底前将各学校次年度的学校基本建设计划汇总,拟定次年度建设项目计划,财政局根据次年度的教育建设资金来源情况对拟定计划进行审核后,报分管领导审批。

       第八条 对于上级部门发文组织申报的项目,由教育局和财政局确定项目报分管领导批准后再上报上级部门,对于向上争取有关专项资金的项目,经教育局和财政局研究后应及时主动积极向上级部门申报。

       第九条狗万滚球 专项资金项目实行法人制,项目学校作为项目法人,应加强建设项目的管理,学校主要领导对项目建设负总责。

       第十条狗万滚球 专项资金项目实施学校须按照项目资金计划进行设计和编制工程预算,工程预算须经教育局和财政局审核。

       第十一条狗万滚球 专项资金必须用于经批准的项目建设,不得挤占、挪用或随意调整。

       第十二条 专项资金项目严格履行招标投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制、决算审计制和工程质量终身负责制等制度。

       第十三条狗万滚球 专项资金项目的勘察、设计、施工、监理、设备和材料的采购,应当依法依规进行招标;其他属于采购目录范围的,应当实行采购。

       第十四条 专项资金项目实行合同管理制,其可研、环评、勘察、设计、检测、施工、设备材料采购和工程监理等都要依法签订合同。各类合同应当符合《合同法》、《招标投标法》、《采购法》和相关规定,且必须按照中标或成交通知书的金额签订。严禁任何超预算签订建设合同或未经有关部门批准擅自变更、补签合同。

       第十五条狗万滚球 专项资金项目实行工程监理制。监理单位必须具有符合国家要求的相应资质,同时,应当根据有关法律、法规、规程、工程设计文件和监理合同以及其他工程建设合同,对工程建设进行监理。

       第十六条狗万滚球 专项资金项目要严格按设计施工,不得擅自扩大规模、提高建设标准、增加投资。在项目实施过程中,因重大政策调整、不可抗力自然灾害和地质条件发生重大变化等,确需变更设计、增加投资的,项目实施学校必须在事前将工程变更理由、方案经教育局和财政局进行审核后,报分管领导批准。未经规定程序批准而增加的投资规模,一律不予认可。

       第十七条狗万滚球 专项资金项目实行竣工验收和决算审计制度,由项目实施学校组织设计、施工和监理等单位进行竣工验收,验收合格后进行竣工决算审计。

       第十八条狗万滚球 专项资金项目实行工程质量终身负责制。项目的相关行政领导、项目法人代表和勘察、设计、施工以及监理单位的相关责任人,按各自的职责对工程质量终身负责。

       第十九条狗万滚球 专项资金项目的实施必须严格按照施工合同规定的时间完成。项目的合理工期不得随意压缩或拖延。如有拖延,严格按照合同执行。

       第二十条 专项资金项目应当建立健全安全责任制度,明确各方的安全责任,确保施工现场和校园安全。

       第二十一条狗万滚球 专项资金项目应当建立健全档案管理制度,由专人负责档案资料的收集、保管、整理等相关工作。

第四章 资金管理

       第二十二条狗万滚球 专项资金严格按照国库集中支付制度有关规定执行,结转和结余资金按照财政部门规定执行。

       第二十三条狗万滚球 上级专项资金在执行期内需要调整或者撤销的,应当经上级部门同意后经财政局审核报分管领导批准后执行。

       第二十四条 专项资金项目的工程款按照合同和工程进度拨付,确保项目建设需要,未列入年度建设项目计划的原则上不予拨付。

       第二十五条狗万滚球 专项资金的使用坚持量力而行、实事求是的原则,不得进行赤字建设。

       第二十六条 专项资金购置形成的固定资产属于国有资产的,应当按照国有资产管理有关规定管理,防止国有资产流失。

       第二十七条 专项资金的使用和管理接受纪检和审计部门的监督、检查,确保专项资金按规定使用。对违反财经法律法规等行为将按《财政违法行为处罚条例》(国务院令第427号)等有关规定给予处理。构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

第五章 监督检查与绩效评价

       第二十八条 建立监督检查制度。实行重点检查、定期巡查、经常自查的监督检查机制。财政局应当将专项资金使用情况列入重点监督检查范围,加强专项资金的监督检查。教育局应当监督资金使用单位按规定用途使用专项资金,并对专项资金的使用效果进行定期检查。

       第二十九条狗万滚球 切实健全制度建设,加强资金监管,建立专项资金项目绩效目标管理机制和绩效评价体系,对专项资金使用情况实施全过程绩效管理,着力提高资金使用绩效。

第六章 附则

       第三十条 建立责任追究制度。专项资金应当专款专用,实行“谁使用、谁负责”的责任追究机制,对违反规定的,按有关规定进行处罚。

       第三十一条 本办法由教育局和财政局负责解释。中央、省、等对教育建设项目和专项资金管理另有规定的,从其规定。

       第三十二条狗万滚球 本办法自发布之日起施行。

 

 

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