狗万滚球

岫政办发〔2019〕51号

关于关于转发生态发展事务服务中心《狗万滚球2019年生态公益林管护人员体制改革实施方案》的通知

岫政办发〔2019〕51号

各乡镇(办事处):

       经同意,现将生态发展事务服务中心《狗万滚球2019年生态公益林管护人员体制改革实施方案》转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

2019年7月23日

 

狗万滚球2019年生态公益林

管护人员体制改革实施方案

狗万滚球       为切实加强生态公益林护林员队伍的建设和管理,规范生态公益林护林行为,根据《辽宁省林业和草原局办公室关于全省护林员管理体系变更的通知》(辽林草办字〔2019〕11号)和《关于印发〈鞍山护林员管理体制改革实施方案〉的通知》(鞍林草发〔2019〕13号)文件精神及几年来改革经验,结合实际,特制定本方案。

       一、指导思想

狗万滚球       全面贯彻 落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神 ,坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想 为 指导 ,紧紧围绕 统 筹推进 “ 五位一体”总体布局和协调推进“ 四个全面 ” 战略布局 ,牢 固树立和贯彻落实新发展理 念 ,大力 实施以生态建 设为 主的林业发展战略 ,进一步强化森林资源保护力度,提高森林资源管护水平,进一步加强对管护人员的聘用和管理,打造一支务实、精干、高效的护林队伍,切实维护林农权益,稳步提高森林资源质量。

       二、基本原则

       (一)坚持职责明确的原则

       监管员、护林员由乡镇(办事处)初审上报人选,经生态公益林建设办公室审核、批准、备案后方可与乡镇(办事处)签订监管、管护合同,聘用上岗,由生态公益林建设办公室统一管理。

       (二)坚持精简和高效的原则

       生态发展事务服务中心根据乡镇(办事处)森林资源面积、资源管护的易难程度,将监管员、护林员分配名额直接核定到各乡镇(办事处)。

       (三)坚持择优录用与动态管理的原则

狗万滚球       将乡镇(办事处)管护人员的分配名额、聘用条件、聘用程序和步骤等向社会公开,接受群众监督,坚持规范操作。在现有管护人员中将通过资格审查、考核、体检择优录用。对聘用的监管员和护林员要签订监管、管护合同,每年签订一次。

狗万滚球       严格实行优胜劣汰的动态管理模式,对不合格的护林员予以解聘并重新招聘补充。

       (四)坚持保护资源与规范执法原则

狗万滚球       护林员在保护森林资源履行职责时,要严格以《中华人民共和国森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《辽宁省封山禁牧规定》等相关法律法规为执法依据,规范林业执法行为。

       三、改革工作目标

       通过护林 员管理体制 改革 ,理顺 、健全和完 善护林 员管理制度 ,明确护林队伍具体职能 、具体要求和具体责任 ,明确护林员队伍在林巡防巡护、预防和扑救森林火灾、制止 涉林案件 、森林病虫害监控、野生动植物保护等一线管护职 能 ,确保 我 森林资源的安全 。

       四、改革工作任务

       (一)成立管理机构,建立管理机制。生态公益林管理部门,负责护林员管理日常工作,负责指导、监督和检查各乡镇(办事处)护林员管理工作,定期抽查护林员履职尽责情况,负责护林员的聘用、培训和考核,制定护林员管理的各项规章制度。

       (二)规范选聘标准,把好护林员入口关。护林员的选聘原则上在现有护林员中依法依规择优录用 ,聘用的护林员要严格坚持公平、公开、公正的原则,严禁暗箱操作,保证人人机会均等。生态公益林管理部门要严把护林员的体检和政审关,严禁聘用有犯罪前科、群众口碑差、思想道德败坏、身体素质差的人员。

       (三)强化队伍管理,提高护林员整体素质。狗万滚球各乡镇(办事处)和生态公益林管理部门要强化管理工作,加强护林员队伍服装和车辆配备,实行巡查巡护时统一着装、统一标识,并对日常工作业务指导,要定期或不定期对护林员巡山护林情况进行抽查,对违纪和不合格的护林员予以解聘。要加强对护林员的培训力度,使其了解掌握相关法律法规,明确工作职责和义务,充分发挥职能作用。

       五、聘用条件

       (一)基本条件

狗万滚球       (1)热爱林业,关注生态,爱岗敬业,有较强责任心;坚持原则,对违反林业政策法规的行为敢管、敢报;

       (2)熟悉辖范围内的山地形、林情、民情及周边地形、林情等情况;

狗万滚球       (3)管护责任所在乡镇(办事处)常驻户籍的男性公民,年龄20—50周岁,初中以上文化,身高165 cm以上(含165cm)体检无疾病、无残疾,能胜任工作需要;

狗万滚球       (4)具有一定的组织能力和扑救森林火灾能力;

狗万滚球       (5)具有工作必需的通讯工具;

       (6)林校及大、中专以上院校毕业生、退伍军人、党员、建档立卡户、从事过林业工作的同等条件下优先聘用(需提供证明)。原则上以现有管护人员为主。

       (二)否决条件

       (1)有其它就业岗位者不得兼职参聘。

狗万滚球       (2)有违法违纪前科者不得参聘。

狗万滚球       (3)经森林公安局巡查发现并查处的刑事案件(盗伐林木案、滥伐林木案、非法收购盗伐滥伐林木案、非法狩猎案、非法占用农用地案),涉及其管护的护林员没有及时上报者不得参聘。

狗万滚球       (4)管护内发生重大森林火灾的不得参聘。

       (5)年龄超过50周岁不得参聘。

       六、工作职责和待遇

       (一)护林员工作职责

       (1)遵守和执行《辽宁省生态公益林管理办法》,认真宣传、贯彻林业政策和法律、法规,热爱护林工作,尽职尽责做好森林资源保护工作;

狗万滚球       (2)护林员必须常住本乡镇(办事处),专职管护好责任的森林、林木和林地,科学确定巡山线路,巡查时应携带必备工具,做好巡山记录,并及时报告巡查情况;

       (3)依法看管责任内的森林资源,对各种破坏森林资源的行为及时制止,并报告林权单位和林业站。确保管护责任内实现“六无”,即无滥砍盗伐、无森林火灾、无乱占用林地,无森林病虫害、无乱捕滥猎、无林放牧;

       (4)协助查处盗、滥伐林木案件,破坏珍稀野生动植物、名木古树案件,非法采脂案件,违法占用林地案件;

狗万滚球       (5)协助乡镇(办事处)、村委会和林业站开展林业法律法规宣传,督促乡规民约和林业规章制度的执行。防火期应携带宣传和扑火工具开展野外用火查禁工作,若发现森林火灾,应及时报告本乡镇(办事处)林业站、森林防火指挥部办公室,配合村委会迅速组织扑救,并协助查处火灾案件;

       (6)协助林业站做好森林病虫害预测预报工作,一旦发现疫情,应及时报告,并协助林业站进行防治;

狗万滚球       (7)协助处理本责任的山林权属纠纷,认真做好林业部门安排的其他工作。

       (二)监管员工作职责

       (1)遵守和执行《辽宁省生态公益林管理办法》;

狗万滚球       (2)宣传林业法律、法规、政策及森林防火等知识,与护林员共同搞好辖的生态公益林管护工作;

       (3)积极向广大林农和护林员宣传生态公益林保护的重大意义,妥善处理护林员在工作中出现的各种问题;

       (4)定期入山巡查,认真填写巡查记录,发现问题,及时处理并上报;

狗万滚球       (5)协助乡镇林业站做好日常管理工作。

       (6)生态发展事务服务中心挑选45名监管员在防火期内组成临时扑火队。

       (三)待遇

       本次护林员管理体制改革本着精简、精干和务实高效的原则,在各乡镇(办事处)原有管护人员的名额中精简,精简后监管员月工资1400元,护林员月工资1200元,(临时扑火队成员月工资1400元+财政补贴)。监管员、护林员聘用后要统一服装,交纳人身意外伤害保险,所需费用由管护人员个人承担。

       七、聘用程序和步骤

       本次监管员和护林员的聘用原则上在现有管护人员中择优录用。人员不足部分在本乡镇(办事处)内公开选拔择优录用。监管员、护林员的聘用由乡镇(办事处)和生态公益林建设办公室组织实施。聘用工作要坚持公开、公正、公平的原则,聘用步骤要严格按照公告、报名、审核、审批、录用、培训上岗、备案等程序进行。

       (一)公告(11月1日—11月10日)

狗万滚球       以乡镇(办事处)为单位,通过管护人员会议、发布公告等方式公布此次聘用监管员、护林员的名额、聘用条件和程序。

       (二)报名、审核(11月11日—11月30日)

狗万滚球       报名:参聘人员携带身份证、毕业证、退伍证等相关证件,到所在乡镇(办事处)林业站登记报名。

       审核:(1)各乡镇(办事处)对报名的参聘人员提供的有效证件并结合平时管护工作表现与管护效果进行认真审核。

狗万滚球       (2)各乡镇(办事处)对拟聘人员进行张榜公示,标明举报电话和公示时间等,接受群众监督。

狗万滚球       (3)各乡镇(办事处)根据公示结果,确定拟聘人员,并被聘用人员填写《监管员(护林员)审批表》。

狗万滚球       (4)各乡镇(办事处)统一组织拟聘人员到医院体检。

       (三)录用 

狗万滚球       各乡镇(办事处)根据审核结果将拟聘人员《监管员(护林员)审批表》上报到生态公益林建设办公室,由生态公益林建设办公室以民主测评或知识测试或综合评价方式进行审批、择优录用。

       (四)培训上岗 

       各乡镇(办事处)根据《监管员(护林员)审批表》审批录用的人员划定管护域,签订管护合同(与乡镇(办事处)签订),落实管护责任。生态公益林建设办公室组织对护林员分期、分批进行相关法律法规培训,督促办理相关保险,统一服装,制作证件,正式上岗。

       (五)备案

       各乡镇(办事处)将已聘用人员的《监管员(护林员)审批表》、身份证复印件一式两份统一上报生态公益林建设办公室,由生态公益林建设办公室进行统一备案。

       八、工作要求

       (一)提高思想认识,加强组织领导。狗万滚球本次管护人员聘用工作意义重大,各乡镇(办事处)要从维护林稳定和森林资源安全的大局出发,将此项工作作为当前一项重要的政治任务抓紧抓好。成立以党组成员金明龙任组长,生态发展事务服务中心主任张长春任副组长,其它相关部门负责人为成员的护林员管理体制改革小组。各乡镇(办事处)要成立以乡镇党政一把手任组长的护林员管理体制改革领导小组,负责对本乡镇(办事处)护林员管理体制改革工作进行组织领导,确保本次护林员管理体制改革顺利进行。

       (二)制定方案,成立管理机构,建立管护体系。各乡镇(办事处)要结合本乡镇(办事处)实际,制定本乡镇(办事处)护林员管理体制改革实施方案,上报生态公益林建设办公室。林业站负责组织护林员日常巡查巡护、封山禁牧、森林病虫害、森林防火、林业行政案件查处、出勤等工作。

       (三)建立规章制度狗万滚球生态公益林建设办公室制定切实可行有操作性的考核和管理办法,加大督查和抽检力度,加强对护林员的监督与动态管理,切实将护林队伍打造成强有力的“森林卫士”,为建设林业强奠定坚实的基础。

       (四)强化队伍管理,提高管护人员整体素质。狗万滚球对管护人员实行半军事化和专业化管理,加强管护队伍服装和车辆配备,实行巡查巡护时统一着装,统一标识。护林员按时到指定地点上岗,巡山护林工作结束后及时填写巡山护林日记。生态公益林建设办公室不定期对护林员巡山护林情况进行抽查,对违纪和不合格的护林员予以解聘。要加强对护林员的培训力度,使其了解掌握相关法律法规,明确工作职责和义务,发挥一线职能作用。

 

 

生态发展事务服务中心

2019年7月23日

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