狗万滚球

岫政办发〔2019〕48号

关于印发狗万滚球对标先进工作实施方案的通知

岫政办发〔2019〕48号

狗万滚球辽宁大洋河临港产业(管委会)、各乡镇(办事处)、各部门、各相关单位:

       经同意,现将《狗万滚球对标先进工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

2019年7月23日

 

狗万滚球对标先进工作实施方案  

       为提高新形势下优化营商环境工作水平,认真贯彻落实《鞍山对标先进工作实施方案》文件精神,全面对标先进发达地最高标准、最高水平,通过“建标、对标、达标、创标”,进一步深化改革开放,加快推进职能转变,努力打造营商环境最优,促进狗万官网全面振兴、全方位振兴,特制定本实施方案。

       一、指导思想 

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,牢固树立和贯彻改革创新理念,坚持稳中求进工作总基调,紧密结合狗万官网发展实际,全方位对标先进发达地。

       二、主要目标 

狗万滚球       全力推进思想大解放、站位大提高、思路大转变、工作大提升、环境大改观,通过“建标、对标、达标、创标”,真正让先进地的思想、观念、制度和做法在狗万官网落地生根、继承发扬,真正复制一批、推广一批、创新一批、打造一批营商环境建设品牌项目,真正把狗万官网建设成为营商环境最优。

       三、基本原则

       (一)提高站位,勇于拿来。上下要从战略和全局高度来充分认识、认真思考对标先进工作,坚持从改革开放、产业发展、招商引资、服务、法制建设、人力资源、生态环保、城建设等方面,全方位对标先进发达地最高标准、最高水平。要注重一个“拿”字,勇于并善于采取拿来主义,通过学习借鉴、复制推广,积极大胆地引进成熟的思维、理念、制度、经验和做法,“站在巨人的肩膀上”结合狗万官网实际主动吸纳、融合、创造、创新。

       (二)问题导向,求真务实。狗万滚球坚持以人民为中心,借鉴先进发达地的创新理念、独到眼光、创新举措、成功经验,吸纳当地职能转变诸领域的基础性制度、核心制度,聚焦企业和群众迫切需要解决的痛点、难点和堵点,找准问题、分析根源,坚持大胆试、大胆闯、自主改,探索新形势下推动狗万官网全面深化改革、扩大开放的新路径,靶向操作、对症下药。要注重一个“实”字,始终坚持实事求是,不务虚功、不图虚名,扑下身子,脚踏实地,扎扎实实抓好每一个弱项短板的优化提升。

       (三)精准对标,奋力赶超。以转变职能、推进“放管服”改革、优化营商环境、促进创新驱动发展为重点,认真学习先进地在思想理念、体制机制、政策措施、方式方法上的经验。要注重一个“精”字,加强与先进发达地核心领域、先进经验、创新成果精准对标,加快实现复制推广、转化应用,精准衔接、精准发力,扬长补短,赶超跨越。

       (四)成果导向,示范引领。深入贯彻落实新发展理念和高质量发展要求,以先进发达地的标准体系、成功案例等为示范引领,对照并结合《国务院办公厅关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》(国办函〔2018〕46号),进一步深化“互联网+服务”,推进服务“一网、一门、一次”改革,全面推动体制机制创新,推进流程再造、优化提升,实现由“跟跑”逐步向“并跑”“领跑”跨越。要注重一个“效”字,实现效率、效能、效果的有机统一,以取得的实际成效作为检验标准,努力实现治理体系能力更佳、经济发展质量更优、域发展动能更强、城建管品质更精、群众民生福祉更好。

       四、实施步骤

狗万滚球       认清与国际标准和先进发达地的差距,通过“建标、对标、达标、创标”,切实把认识成果、实践成果和制度成果转化为破解狗万官网发展难题的实际行动,优化发展环境,提高狗万官网产业竞争力、环境竞争力和城竞争力。

       (一)建标阶段(2019年6月初-2019年6月中旬)。 

       科学选定建标学习对象。按照“对等、对口、对应”的原则,选取江苏省南京高淳作为建标学习对象。各乡镇(办事处)、各部门、各直属事业单位、省直有关单位(以下统称各对标学习单位)确定对应类别单位(域)作为建标学习对象。

       (二)对标阶段(2019年6月中旬-2019年7月下旬)。 

       1.主动与建标学习对象建立工作联系。对标学习单位要通过各种方式主动与选定对象建立工作联系,探索搭建双方交流对接平台。至少开展一次“走出去”专题调研,全方位了解目标对象开展相关工作的思维理念、政策制度、方式方法、体制机制、部门衔接等方面内容,为制定学习方案打牢坚实基础。(完成时限:2019年7月20日前完成)

       2.科学制定《对标学习工作方案》。各对标学习单位要开展自检自查,逐项与先进标杆对标对表,查找差距、弱项、短板,分析存在问题原因,并结合自身实际制定详细的《对标学习工作方案》,经分管领导审阅同意后,于7月25日前报狗万官网对标先进工作领导小组办公室(营商局)汇总后上报对标先进工作领导小组办公室(营商局)。

狗万滚球       制定《对标学习工作方案》的具体要求:目标明确、部署明确、措施明确、责任明确、成果明确、时间明确,以可操作为标准,做到量化到事。(完成时限:2019年7月25日前完成)

       (三)达标阶段(2019年7月下旬-2019年11月末)。

       1.全面落实《对标学习工作方案》。各对标学习单位主要领导要全程在线,做到亲自动员、亲自部署、亲自推动,把对标学习工作当做解放思想、“重强抓”的重要方法途径,做到一篙不松抓推进、抓落实,确保知行合一、学有所成、见到实效。(完成时限:持续推进)

       2.促进人员交流。狗万滚球各对标学习单位要主动采取“走出去、请进来”等方式,建立与对标合作地、单位的高层互访、干部互派、企业往来、人才交流、产业合作等对标学习机制,加强与对标对象开展全方位、精细化的学习合作。鼓励与对标合作地搭建人才信息共享交流平台,加大干部挂职、交流培养的工作力度,按照“不求所有,但求所用”的理念,引导长三角、珠三角和东部地人才积极参与创业创新,促进经济社会高质量发展。形成《对标先进“走出去、请进来”工作方案》,经分管领导审阅同意后,于8月30日前报狗万官网对标先进工作领导小组办公室(营商局)汇总后上报对标先进工作领导小组办公室(营商局)。(完成时限:持续推进)

       3.开展对标学习工作效果评估。营商局牵头组成“对标先进成果联合验收组”,根据“省营商环境评价”、“第三方评估”情况对工作成果予以综合评估。评估标准根据不同对标学习领域差异化设置赋分权重,科学评估对标学习成效。(完成时限:2019年11月底前完成)

       (四)创标阶段(2019年12月开始,持续推进)。

       1.总结提炼对标学习经验。各对标学习单位要在建标、对标、达标的基础上,站在新起点,通过不懈努力和工作创新,打基础、聚辉煌、出亮点,在重要行业领域和关键环节取得突破性成果,努力打造服务、诚信践诺、创新创业、绿色环保、智慧人文等良好发展环境,争一流、夺第一、树品牌,不断总结、提炼、升华,创造“狗万官网经验”,形成“狗万官网模式”,树立“狗万官网标杆”,有效引领带动域经济社会高质量发展。将适时召开“对标先进表彰大会”,对各对标学习单位报送的优秀学习成果进行综合评选,对在对标先进工作中涌现出的先进部门、先进项目、先进团队、先进个人进行表彰,提振工作士气。(完成时限:适时开展)

       2.建立对标学习长效机制。狗万滚球各对标学习单位每年初要对对标学习工作进行动态更新,将已学有所成的先进经验单独整理,保留尚在学习过程中的,结合实际,营商局组织各对标学习单位添加新内容,建立对标学习工作长效机制。(完成时限:持续推进)

       五、工作要求

       (一)强化组织领导,注重统筹推进。狗万滚球成立狗万官网对标先进工作领导小组,负责此项工作的统一组织领导。主要领导任组长,各位副任副组长,各乡镇(办事处),直及各省()直有关单位主要领导为成员,由总体商函联系,各部门具体对接。领导小组办公室设在营商局,负责领导小组的日常工作,承担综合、服务、督办职能。各成员单位要把对标先进工作作为“一把手”工程实施,主要领导亲自挂帅、亲力亲为,抓住不放、一抓到底。各相关部门要严格按照职责分工,加强沟通协调、密切配合,形成强大合力,在对标先进中进一步解放思想、创新思维、转变思路、奋力赶超,确保对标先进工作取得扎实成效。

       (二)强化内生动力,注重绩效考评。先进地的成功经验千条万条,归根到底在于思维理念创新、体制机制创新、敢闯敢试敢干。上下要深入推进“对标先进、从我做起”活动,全面启动重点事项挂图作战机制,严格执行“蓝黄红牌”督查制度,做到领导带头,骨干力量全力攻坚,优势资源集中一线。各单位、各部门在对标先进工作中要超前谋划、主动作为、强化调度,以强烈的责任意识、担当精神和求真务实作风,做到有担当、会担当,想干事、会干事。对不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部,要严肃问责,对于敢担当、能干事的干部要建立起激励机制,让能者上、平者让、庸者下。逐步建立工作谋划、部署、执行、督查、反馈报告、绩效考评的闭环体系,确保各个环节都有始有终,精准衔接,环环相扣,促进各项工作的顺利开展。

       (三)强化宣传引导,注重持续推进。狗万滚球要以“解放思想推动高质量发展大讨论”为契机,彻底破除因循守旧、以官为本、言而无信、光说不干的僵化思想、固化思维,切实转变思想观念,由经验思维向科学思维转变,真正通过思想的再解放、思路的再革新,推动改革再深化、实践再创新、工作再落实。要通过新闻媒体向社会宣传全面对标国际标准和国内先进发达地的重大意义和典型做法,提升全社会的知晓度和参与度;要利用各种宣传载体和手段,广泛宣传和发动,切实形成全民参与、全方位对标的浓厚氛围。同时,各地、各部门要及时为对标先进工作提供必要的基础保障,不断加大人、财、物等各方面的投入力度,确保对标先进工作有序开展,长期推进,驰而不息,久久为功。

 

狗万滚球       附件:狗万滚球对标先进学习内容及相关单位

狗万滚球对标先进学习内容

及相关单位

狗万滚球       为更好地对标先进,各涉及单位具体工作全面参照《鞍山深化“放管服”改革全面优化营商环境重点分工方案的通知》和《鞍山优化营商环境85条》,拟定高效对标先进地(南京高淳)学习内容及关联单位,具体内容如下:

       一、优化企业开办、注销程序

       1.放宽企业投资准入。涉及单位:发改局、财政局、交通运输局、住建局、场监管局、司法局、有关招投标行政监管部门、乡镇(办事处)、园。

       2.工商登记更便捷。涉及单位:场监管局、公安局、税务局、中国人民银行狗万官网支行。

       3.推进“证照分离”改革。涉及单位:场监管局、司法局,以及其他相关部门。

       4.吸引外商扩大投资。涉及单位:发改局、工信局、水利局、乡镇(办事处)、园。

       5.简化企业注销程序。涉及单位:场监管局、人社局、医保局、税务局。

       6.优化企业救治和破产退出机制。狗万滚球涉及单位:法院、司法局。

       7.建立企业破产“府院联动”机制。涉及单位:发改局、场监管局、税务局、狗万官网人民银行,其他直相关职能部门。

       二.优化不动产登记服务

       1.全面压缩登记时间。涉及单位:自然资源局、住建局、税务局。

       2.深化不动产登记“不见面服务”。涉及单位:自然资源局。

       3.提升不动产登记“一窗受理、集成服务”。狗万滚球涉及单位:自然资源局、住建局、税务局。

       4.实现水电气数字电视过“立”户与不动产登记联动办理。狗万滚球涉及单位:自然资源局、营商局、税务局。

       三、优化建设项目审批流程

       1.开展工程建设项目审批制度改革。涉及单位:住建局、自然资源局,以及工程建设项目涉及到的其他审批部门。

       2.改革项目用地审批。狗万滚球涉及单位:自然资源局、住建局。

       3.简化中小型社会投资工程建设项目审批。狗万滚球涉及单位:住建局、自然资源局、城建集团、供电分公司。

       4.实现“企业一窗受理、部门并联审批、全程限时办结”的集成化审批。涉及单位:住建局、自然资源局、营商局。

       5.开展“多规合一”业务协同服务。狗万滚球涉及单位:自然资源局、住建局、发改局、营商局。

       6.推进域评估。涉及单位:自然资源局、生态环境局、气象局、应急局。

       7.精减审批事项。狗万滚球涉及单位:住建局、自然资源局。

       8.“不再审批”的许可事项。责任涉及单位:住建局,以及其他相关部门。

       9.实行告知承诺制。涉及单位:发改局、住建局,以及其他相关部门。

       10.实行审批材料和结果共享。狗万滚球涉及单位:住建局以及其他相关部门。

       11.规范审批收费。涉及单位:财政局、发改局。

       12.推广项目审批代办服务。涉及单位:营商局。

       13.实行联合图审。涉及单位:住建局、应急局、气象局。

       14.开展竣工联合验收。狗万滚球涉及单位:住建局、自然资源局、生态环境局,以及其他相关部门。

       四、优化电气及网络报装服务

       1.缩短一般接电办理时间。涉及单位:供电分公司。

       2.燃气安装全面提速。涉及单位:城建集团。

       3.优化工商类用户(非居民)接水服务。涉及单位:城建集团。

       4.明确企业网络接入办理时限。涉及单位:各通信运营商。

       五、全面加强产权保护

       1.立案登记“绿色通道”。涉及单位:法院。

       2.涉产权纠纷多元化解。涉及单位:法院、仲裁办、司法局。

       3.缩短涉产权案件审理周期。涉及单位:法院、仲裁办。

       4.严格规范涉产权案件延期开庭。涉及单位:法院。

       5.推广和运用仲裁和公证。涉及单位:司法局、财政局。

       6.企业申请财产保全。涉及单位:法院。

       7.严格强制措施和查封、扣押、冻结措施适用范围。涉及单位:法院、检察院、公安局。

       8.保护企业家财产权。狗万滚球涉及单位:法院、检察院、公安局。

       9.保护企业家自主经营权。狗万滚球涉及单位:法院、检察院、公安局

       10.专利侵权纠纷行政处理“零”收费。涉及单位:场监管局。

       11.实行知识产权保护综合服务。涉及单位:场监管局。

       12.保障胜诉权益的实现。涉及单位:法院。

       六、构建适宜企业发展的金融生态环境

       1.降低贷款门槛与成本。涉及单位:财政局,各相关部门。

       2.完善金融信用服务。涉及单位:财政局、中国人民银行狗万官网支行。

       3.通过大数据贸易融资平台获得融资。狗万滚球涉及单位:工信局、财政局。

       4.通过保险增信获得银行贷款。涉及单位:财政局。

       5.申请互助基金节省转贷成本。涉及单位:工信局、财政局。

       6.符合条件的担保机构可获得风险补助和代偿分担。涉及单位:财政局。

       7.股权投资企业可获开办奖励、投资奖励及风险补偿。涉及单位:财政局。

       七、为企业用工提供全流程支持和保障

       1.提供更便捷的企业用工方式。涉及单位:人社局。

       2.搭建各类专业招聘平台。涉及单位:人社局。

       3.鼓励各类职业技能培训。狗万滚球涉及单位:人社局、财政局。

       4.加大企业高层次人才供给。涉及单位:人社局。

       5.全面落实“三降三补”用工扶持政策。涉及单位:人社局。

       6.就业手续无门槛一网通办。涉及单位:人社局。

       八、压减企业申请用地时间成本

       1.试行新批工业用地“标准地”制度。涉及单位:自然资源局、乡镇(办事处)、园。

       2.重大项目重点保障。涉及单位:自然资源局。

       3.缩短用地预审时限。狗万滚球涉及单位:自然资源局。

       4.明确征地报批与补偿安置时间。涉及单位:自然资源局、财政局,乡镇(办事处)、园。

       5.加快规划条件报建审批速度。狗万滚球涉及单位:自然资源局。

       九、向企业提供优质纳税服务

       1.涉税业务“一厅通办”。涉及单位:税务局。

       2.涉税问题“一键咨询”。涉及单位:税务局。

       3.办税“全天候、足不出户”。涉及单位:税务局。

       4.频发业务“套餐式”办理。涉及单位:税务局。

       5.领用发票邮递配送。涉及单位:税务局。

       6.办税容缺受理。涉及单位:税务局。

       7.办税和社保费申报“免填单。”涉及单位:税务局。

       8.税收优惠精准导航服务。涉及单位:税务局。

       9.企业所得税优惠备案资料免报送。涉及单位:税务局。

       10.扩大退税当场办结范围和减少退税流转环节。涉及单位:税务局。

       十、切实降低企业负担

       1.落实税收减免有关政策。涉及单位:税务局。

       2.建立“降费”常态化机制。涉及单位:发改局。

       3.整治乱收费行为。涉及单位:发改局、场监管局。

       4.降低企业物流成本。涉及单位:工信局。

       5.整顿地方保护和行政垄断行为。涉及单位:场局。

       6.加强诚信建设。涉及单位:发改局、乡镇(办事处)、园。

       7.加强企业信用建设。涉及单位:发改局、营商局。

       十一、实施“互联网+服务企业”战略

       1.开展综合咨询服务。狗万滚球涉及单位:营商局、各相关部门。

       2.打造企业服务总门户。狗万滚球涉及单位:工信局、财政局。

       3.服务一网通。涉及单位:营商局、各相关部门。

       4.政策兑现一网清。狗万滚球涉及单位:工信局、营商局,各相关部门。

       十二、创新和加强监管职能

       1.实行最严格的安全生产监管制度。涉及单位:应急管理局。

       2.规范涉企行政执法检查行为。涉及单位:场监管局、司法局、财政局。

       3.创新事中事后监管方式。涉及单位:场监管局。

       4.加大对人力资源场的监管力度。涉及单位:人社局。

        

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